强化网站备案 催生备案代理业

　　自工信部于半个多月前启动加强域名注册管理的专项整治行动以来，宣称可以短时间内完成备案工作的代理工作日渐火爆，广告的帖子风行各大论坛。“代理快速备案”、“1-3天，保证通过”。在过去的两周时间里，这样的广告帖子在各个站长类论坛里蜂拥出现。记者发现这个市场的价格也随着网站管理日益严格而水涨船高。上海市通管局负责人则表示，“备案难”是谣言，代理备案反而可能导致备案失败。

　　随着白名单制度出现的市场

　　2008年12月16日，为推进打击手机淫秽色情工作，工信部正式启动了为期超过一年的加强域名注册管理的专项整治行动，会上提出的五项针对性要求中，其中的第三条就明确表示“网站未备案的域名不予解析(含跳转)。”加上各地ID C接入商随后陆续推行“不通过备案禁止域名访问”的白名单制度，一时间，让很多中小站长为备案工作一筹莫展。

　　正是在这种情况下，代理备案者应运而生。在百度搜索引擎中输入“代理备案”，仅耗时0.04秒，就搜索到355万个相关网页。与部分中小站长低落心情相比，应工信部严格备案管理工作而生的代理备案行业可谓是“情绪高涨”。

　　根据信息产业部此前颁布《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，非经营性互联网信息服务ICP备案，通信管理局在收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应在二十个工作日内予以备案，向其发放备案电子验证标识和备案编号，并通过信息产业部备案管理系统向社会公布有关备案信息。

　　根据此前网上流传的各省、市、自治区的网站备案审核时间表，各地通管局对网站备案的审核期限并不统一，平均需要一周到两周的时间，期限较短的如天津、云南两地大约1-3天就可以完成审核工作，但辽宁、北京等地区的最长审核时间逾二十天。

　　相比之下，代理备案的广告中所宣称的“1-3天”时间要短很多，这看起来恰好迎合了很多中小站长担心网站无法通过备案而被关闭的需要。

　　代理者号称“三天包过”

　　记者随后联系了一个自称姓刘的代理人。“个人备案，备案号码不确定是哪个省份的，哪个地方审核快下来用哪个地方的，备案号码全国通用”，这位代理人表示。

　　按照正常的备案流程，用户需要提交包括姓名、证件号、手机号、邮箱、地址、域名、网站名等在内的信息，但这位代理人表示，“只需提供备案所有人的名字和身份证号码就可以了。”

　　记者还发现，尽管广告中多标以几十块至数百块的代理价格，但随着越来越严格的政策执行力度，代理价格也在水涨船高。“1天通过的500块，3天的130块”，刘姓代理人报价说。至于为何比其广告中的65元价格高出许多，他则笑称“你看看现在的形势。”

　　在咨询网站ICP备案时，北京一家名为“汉唐咨询”公司的工作人员向记者开出了1500元的报价。该工作人员表示，申请人必须先完成在工信部备案网站的注册、接入商审核通过两个步骤之后，才能转由他们代理申请，“这两步之后就到了各地通信管理局”，“接下来由他们负责沟通解决，三四十分钟就可以完成了。”与各论坛上声称可以申请完成任何一个省份备案的代理商相比，该工作人员表示，目前他们只能代理几个省份的备案申请。

　　这位工作人员坦诚地表示，按照正常的备案程序，“自己动手(申请)，二十天也肯定能申请下来，因为系统会在审核期快要结束时自动提示通管局负责审核的工作人员”，而他们所做的工作无非就是“插队”让通管局的工作人员提前审核。

　　知名站长交流平台“落伍者”网站的创始人李明顺向记者证实，确实有部分站长通过代理备案的方式在短时间成功备案。

　　目前，工信部尚未对这一现象予以表态。

　　本报记者　张东锋

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　　“代办备案”可能导致备案通不过

　　此前，上海市通管局负责人接受记者采访时曾介绍说，“从2008年开始，各地通管局和工信部便发现了此类问题，原因是当时备案系统网站有一个漏洞———同一主体同一个备案号可以同时应用于不同域名的网站。所谓一分钟备案，就是在老备案号下添加一个新域名。不过发现漏洞之后，工信部很快将其修复，现在只要出现修改域名情况，都会显示‘未审核’状态。”

　　他还表示，网上这些所谓“代办备案”的服务其实都是在违规操作，根据《办法》，备案时必须提交包括主办单位名称、性质、有效证件号码、主管的单位、网站负责人基本信息、服务器放置地等多重信息，而“代办备案者”根本不会向申请方要这么多信息。如此一来，即使申请方能在开始备案成功，但一旦被通管局发现其信息有误，其备案号将会马上被注销，且通知ISP接入方断网。按照他的说法，“网站备案难申请”纯粹是谣言，“只要信息真实完整，没有一家不通过的。”

　　至于“网站备案难申请”的说法，更被斥为谣言。仅在3月份，上海市通管局便审批通过了1.5万多条网站备案，“最快一个小时，最慢一周也就审核成功了，只要信息真实完整，没有一家不通过的。”　　　　　　据《IT时报》